12.04.2006 -- Президент Украины против собственности на персональные данные

Материал из Infopolit.

8 апреля 2006 года Президент Виктор Ющенко наложил вето на принятый Верховной Радой закон, который фактически предусматривает право собственности личности на персональные данные. Закон "О защите персональных данных" был принят Радой 16 марта 2006 года. В заявлении Президента отмечается, что нормы закона не согласуются с Конституцией, требованиями международно-правовых актов, а также, что закон содержит ряд внутренних противоречий.

В частности, закон основывается на праве собственности на свои персональные данные, не согласовывается с Конституцией, Гражданским кодексом и Конвенцией о защите прав и свобод человека. Также, по мнению Президента Украины, в законе отсутствует четкое определение круга субъектов отношений, связанных с персональными данными и порядка их взаимоотношений, содержания и объема персональных данных.

Кроме того, закон не согласовывается с международными стандартами, предусмотренными Конвенцией Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных личного характера. Украина присоединилась к Конвенции Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных. Конвенция была открыта к подписанию в Страсбурге (Франция) 28 января 1981 года, указанный протокол к ней - также в Страсбурге 8 ноября 2001 года.

Российская Федерация также присоединилась к данной конвенции, а в конце прошлого года Дума ратифицировала ее. Напомним, что разработанная в начале 80-х годов Конвенция исходила из предположения, что сравнительно небольшой объем данных о лицах может быть переведен в форму, пригодную для автоматической обработки – и именно он-то и нуждается в повышенной защите. Этот подход соответствовал первому поколению информационного права, для которого информационные отношения протекали в информационных системах – отдельной реальности со своими законами. Однако, из-за того, что информационные технологии все больше проникают в нашу жизнь, такой подход становится все сложнее и сложнее применять. В частности, Конвенция относит к особо охраняемым категорям персональных данных сведения об уголовном преследовании, однако сейчас очевидно, что оглашенный один раз приговор невозможно заново засекретить: он остается в базах данных газет, Интернет-изданий, кэшах поисковых систем и так далее. Из-за этого ни в одной стране, присоединившейся к Конвенции, она фактически не соблюдается. Разработчики Конвенции в 80-х годах вряд ли могли предвидеть такое развитие событий. Однако стоит ли нам сейчас следовать логике, доказавшей свою ошибочность?

Алексей Каптерев