19.04.2006 -- ГАС "Правосудие": на пути к прозрачной судебной системе
Материал из Infopolit.
Скоро российский суд будет не только самым справедливым, но и самым открытым судом в мире. Начатая весной массированная «атака информационными поводами» явно имеет целью внедрить в наши головы мысль о происходящей под боком революции.
12 апреля до профильного комитета Госдумы – по конституционному законодательству и государственному строительству, возглавляемому Владимиром Плигиным - добрался законопроект "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции РФ". Законопроект подготовлен в Верховном суде РФ, и очевидно, что он получит одобрение сначала комитета (Владимир Плигин недавно публично провозгласил себя андроидом, так что сомневаться в нем никак не приходится), а потом и всей нижней палаты. Документ подается как большой прорыв в деле информационной открытости судов. Заявленная его цель – достижение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия. Законопроектом предлагается сделать доступными для общества сведения о судах и судьях, обеспечить доступ к информации о движении дел. Доступной должна стать информация о делопроизводстве, судебные акты, сведения о составе суда и даже биографические данные судей. Все это предлагается сделать за счет создания соответствующей информационной системы в сети Интернет. Кроме того, вводятся новшества и на стадии приема судом документов: должны быть открыты специальные приемные для граждан, где каждое заявление будет сканироваться и вноситься в электронный банк данных. И наконец, законопроект гарантирует всем желающим доступ в залы суда, а представителям СМИ обещано “беспрепятственное осуществление профессиональных полномочий”. Не допустить их в зал смогут только по двум обстоятельствам: если заседание объявлено закрытым или если СМИ, которое представляет журналист, регулярно выпускает искаженную информацию о работе судов.
Что касается «искаженной» информации здесь, конечно, есть подвох. Во-первых, нигде не прописано, что это такое и по какой шкале это измерять. Во-вторых, открывается поле для очень странных игр. Не прописано, кто является ответственным лицом, носителем этой «искаженной» информации. Если журналист, и персоной нон грата объявляется он лично - то хитростью оппозиционно настроенных редакций (воспринимающих российский суд как один из властных инструментов) может стать постоянная замена журналистов. А если «обителью зла» считать всю редакцию, то даже после увольнения журналиста (увольнения по какой угодно причине, хоть за профнепригодность), прикрепленного к тому или иному судебному органу, отношения с судом автоматически не исправятся. Однако долго критиковать этот законопроект все равно не получится – потому что от множества других законодательных инициатив его выгодно отличает реальность исполнения. Описанная в нем информационная система, которая де-факто сделает российские суды открытыми и прозрачными, уже существует и работает. Она называется ГАС «Правосудие», и, пожалуй, единственное, что в ней смущает утомленных политическим нарзаном журналистов – то, что правосудие по-прежнему в кавычках. Но вообще все прекрасно.
Создание системы началось в 2004 году, и на нее уже потратили 1,5 миллиарда рублей. Заказчиком внедрения этой системы стал Судебный департамент при Верховном суде РФ, а разработана она была НИИ «Восход», подарившая миру и ГАС «Выборы». В 2005 году она заработала в Санкт-Петербурге, формально охватив 2 региона (были задействованы 6 судов города и областной суд). В 2006 году регионов будет уже 10. По словам директора Судебного департамента при Верховном суде Александра Гусева, ее функционирование в полном объеме – к концу 2007 года должны быть охвачены около 300 объектов, а до 2011 около 2000 – обойдется ежегодно в 300-400 млн руб.
ГАС «Правосудие» - это удаленные рабочие места в судах общей юрисдикции, органах судейского сообщества и Судебного департамента, через которые заносится информация в единую базу. Кроме того, ГАС предусматривает создание каналов для передачи видео и аудиосигнала – для организации видеоконференций между судом и СИЗО, где находится, например, подавший апелляцию или кассацию человек. Отображаться в сетит Интернет вся информация будет на сайте www.sudrf.ru, который также уже работает в тестовом режиме. В Сети будут вывешены сведения о регистрации каждого дела, результатах его рассмотрения и движении по инстанциям, состав судов, биографические данные судей и расписание заседаний. Опубликовывать все это суды будут обязаны все тем же законом. Достоинства новой информационной системы демонстрировали не в Госдуме, а в Совете Федерации – видимо, позиция сенаторов вызывает больше сомнений. Хочется надеяться, что после сеанса связи со знаменитыми «Крестами» Сергей Миронов оставил сомнения о том, какое решение должна вынести по законопроекту верхняя палата, когда получит его из Госдумы.
Вадим Жарко
