23.05.2006 -- Чиновники не хотят терять прибыль от торговли общественной информацией
Материал из Infopolit.
На 18 мая в городском суде г. Санкт-Петербурга было назначено рассмотрение кассационной жалобы, поданной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулированием) на решение Красногвардейского районного суда. Однако, рассмотрение не состоялось – ответчик, подавший кассационную жалобу на рассмотрение дела не явился. Раннее в феврале 2006 года районный суд вынес решение по иску Института развития свободы информации, в котором обязал Ростехрегулирование опубликовать на своем официальном сайте тексты стандартов и общероссийских классификаторов.
«Национальные стандарты и общероссийские классификаторы должны быть доступны заинтересованным лицам. Официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется национальным органом по стандартизации». Именно так звучит статья 43 Федерального закона «О техническом регулировании».
Стандарты (национальные, международные) представляют собой нормативные документы, где устанавливаются единые характеристики продукции, правила осуществления производственных процессов и другие технические нормы. Порядок опубликования стандартов установлен Постановлением Правительства еще в 2003 году, где устанавливается необходимость размещения текстов документов на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
Проблема открытого доступа к перечню национальных стандартов и классификаторов может затронуть любого российского гражданина. Например, в начале 2006 года после внесения изменений в правила дорожного движения многие российские водители пытались отыскать в сети автомобильный ГОСТ. Дело касалось не только допустимого цвета сигналов поворота, но и различного светового оборудования (подсветка стеклоомывателей, днища и т.п.) Ответ на вопрос, какие элементы являются разрешенными, а какие нет, мог дать только текст ГОСТа. Похоже, что в данном случае в доступе к ГОСТам заинтересованы все – кроме самого Ростехрегулирования.
На сайте Ростехрегулирования посетитель не найдет интересующих его текстов ГОСТов. Зато увидит ссылки на его дочерние компании: ФГУП «Стандартинформ» и Фирма «Интерстандарт», которые предлагают эти же тексты за плату. Такая торговля составляет неплохой бизнес для этих «специализированных организаций», а их реклама обеспечивается непосредственно на официальном сайте государственного органа, что, несомненно, придает вес и формирует доверие потребителя.
Очевидно, что цель этих компаний – именно зарабатывание денег, несмотря на заявленный некоммерческий статус. В заявлении Института развития свободы информации отмечают, что «при получении копии ГОСТа с потребителя берут обязательство относиться к полученному документу как к конфиденциальной информации». Таким образом, не только уполномоченный государственный орган не выполняет возложенную на него законом функцию по распространению информации, но и сторонние организации прямо препятствуют таким действиям.
Мнение представителя Ростехрегулирования, которое было представлено в суде категорически расходится с буквой закона, - в обоснование возражений против исковых требований они ссылаются на то, что «свободный доступ к информации <…> не означает автоматического бесплатного доступа к ней». По мнению заместителя руководителя Ростехрегулирования Сергея Пугачева, распоряжаться текстами стандартов Ростехрегулирование может как угодно, так как владеет всеми правами на эту информацию. Интересно было бы узнать, о каких конкретно «всех» правах идет речь.
Более того, по сообщению Института свободы информации, во время разработки Постановления Правительства, согласно которому все ГОСТы должны быть опубликованы для открытого доступа на сайте Ростехрегулирования, дело якобы доходило до угроз в адрес разработчиков нормативного правового акта - сотрудников Минэкономразвития РФ. Угрозы исходили со стороны тех коммерческих структур, которые опасались за то, что ГОСТы станут общедоступными, и их бизнес потеряет актуальность.
Все это позволяет легко понять, почему Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга усмотрел в поступках Федерального агентства по техническому регулированию прямое нарушение законодательства и на первом же судебном разбирательстве по данному делу вынес решение, включавшее в себя требование разместить в открытом доступе все государственные стандарты. Но, к сожалению, понятна и позиция Ростехрегулирования, использующего все юридическо-процессуальные способы, чтобы как можно дальше отставить момент вступления судебного решения в силу и не выставлять платную пока еще документацию в свободное пользование. Следующее заседание назначено на 8 июня 2006 года. Посмотрим, удаться ли в следующий раз суду завершить этот судебный процесс, который значение которого для свободы информации в России трудно переоценить.
Елена Кандыбина Алексей Каптерев
